10月10日，第二十屆中國國際消防設備技術交流展會在北京盛大開幕，展會期間，“第三屆智慧消防生態(tài)建設論壇”成功舉辦。
本次演講主題是《堅定智慧消防努力方向 促進產業(yè)高質量發(fā)展》，分享嘉賓是原公安部消防局科技處副處長、高級工程師、中國消防協(xié)會科技服務部副主任、標準化工作委員會辦公室副主任南江林。中國消防協(xié)會連續(xù)在第十八、十九、二十屆中國國際消防設備技術交流展覽會上舉辦“智慧消防生態(tài)建設論壇”，主要目的是：為智慧消防從業(yè)企業(yè)提供交流平臺，找準智慧消防的生態(tài)定位，厘清智慧消防的市場主體，尋求可持續(xù)的運營模式，合力凈化智慧消防市場環(huán)境，促進智慧消防從業(yè)企業(yè)的轉型升級和集群式發(fā)展，培育智慧消防頭部領軍企業(yè)，挖掘市場潛力，共同參與智慧消防團體標準體系建設，實現(xiàn)全國消防數(shù)據的有效融合，實現(xiàn)從業(yè)企業(yè)的互利共贏，為社會用戶和國家綜合性消防救援隊伍提供可信、可靠、優(yōu)質、降本增效的專業(yè)服務，推動智慧消防產業(yè)的可持續(xù)、高質量發(fā)展。智慧消防生態(tài)建設論壇，一個重要任務就是聚焦智慧消防產業(yè)發(fā)展，把握數(shù)字消防新趨勢，推動數(shù)字消防產業(yè)創(chuàng)新，協(xié)同推進數(shù)字消防產業(yè)化和消防產業(yè)數(shù)字化。希望在座的每一位同仁，所有智慧消防從業(yè)人員，都能成為擴大國內需求、強大國內市場、推動數(shù)字技術與實體經濟深度融合的探索者、踐行者、受益者。這里所稱的生態(tài)是廣義的，覆蓋智慧消防的整個產業(yè)鏈，包括供需雙方以及政策制定、機制建立、技術、標準、認證、服務、金融、保險等相關方。生態(tài)建設，需要政府部門、從業(yè)企業(yè)、社會單位、社團組織、認證機構、信用評價機構、數(shù)據交易以及風投保險公司等共同參與。企業(yè)是市場的主體，是創(chuàng)新的主體。智慧消防從業(yè)企業(yè)是智慧消防建設的生力軍和中堅力量。行業(yè)協(xié)會是提供學術交流和市場引導服務的實體，是從業(yè)企業(yè)、實際用戶的橋梁和紐帶。2023年初，中國消防協(xié)會發(fā)布了《關于促進消防產業(yè)高質量發(fā)展的指導意見》，主要是為了提振消防產業(yè)信心，引導消防企業(yè)依法分享國家有關政策紅利，主動轉型升級。其中，關于智慧消防建設，依照有關政策文件，提出了若干指導意見。以下是我對智慧消防的個人見解，拋磚引玉，集思廣益，匯聚合力，僅供大家交流探討，歡迎批評指正。“智慧消防”的來源是哪里并不重要，重要的是市場在哪里？“智慧消防”的提法是正確的，符合消防科學技術發(fā)展規(guī)律，順應社會消防安全治理的實際需求；“智慧消防”是理想，是市場，是努力方向，是消防安全和應急救援工作的終極目標。要堅定信心，自我革新，勇于創(chuàng)新。目前，多數(shù)企業(yè)自稱的“智慧消防”，不過是發(fā)展初級階段的產物，要么是空泛的平臺架構，要么是細微的專業(yè)系統(tǒng)，硬件供應商少有系統(tǒng)平臺的開發(fā)，也有一些是炒作的成分。相對于“智慧消防”終端用戶的真實需求，現(xiàn)有的技術、產品、服務、商業(yè)模式等都還有不小的差距。變行政要求用戶投資建設為用戶自愿購買服務，“智慧消防”任重道遠。目前，多為基于遠程監(jiān)控、物聯(lián)網技術的衍生品，消防信息化系統(tǒng)平臺眾多，大同小異，技術上有共性，數(shù)據格式不一，形成信息孤島，數(shù)據的真實性和有效性嚴重不足，經過實驗驗證、實踐檢驗的算法模型鳳毛麟角，固定自動消防設施下行智能控制和移動消防裝備集群作業(yè)尚未奠定可靠的技術基礎，實現(xiàn)智慧消防還有很長的路要走。一些從業(yè)企業(yè)長期存在依賴政府和有關行政部門的慣性思維和一味追求眼前個體利益的觀念，被迫屈從或主動參與低價中標、墊資建設、價格博弈，整個產業(yè)分化嚴重，競爭無序，沒有凝聚力。政府部門至今未出臺扶持智慧消防產業(yè)發(fā)展的具體政策，從業(yè)企業(yè)普遍認為智慧消防如鏡中花、水中月，重復投入，造成社會資源浪費和產業(yè)發(fā)展困境，企業(yè)生存艱難，項目落地困難重重。沒有實時的全國消防物聯(lián)網數(shù)據沒有公開詳實的全國消防救援業(yè)務數(shù)據基于物聯(lián)網、云計算、大數(shù)據、地理信息以及多種網絡，集成應用各類傳感感知、數(shù)據通信、數(shù)字孿生、數(shù)字模擬、人工智能、自動控制、信息安全等技術，對城鎮(zhèn)公共消防基礎設施、建筑消防設施、消防安全管理、消防技術服務等以及國家綜合性消防救援隊伍和社會消防救援力量的重要業(yè)務信息進行實時精準采集、網絡化傳輸、規(guī)范化集成、可視化展現(xiàn)、智能化分析研判、科學化輔助決、策、安全化下行控制、可靠化安全防護，為社會消防安全工作流程化管理、建筑消防設施自動化聯(lián)動控制、消防救援工作實戰(zhàn)化協(xié)同運作等提供專業(yè)服務的數(shù)字化智慧體。按照服務對象，可以劃分為兩大類：社會智慧消防（社會單位等）、隊伍智慧消防（國家綜合性消防救援隊伍等）。社會智慧消防的建設資金來源以社會投入為主，主要包括：社會單位、地方政府、從業(yè)企業(yè)等。隊伍智慧消防以行政管理為主，國家綜合性消防救援隊伍是建設、應用、運維隊伍智慧消防的主體。按照行政主管部門的需要以及業(yè)務指導關系，社會專職消防力量可以納入隊伍智慧消防的建設、應用和運維。社會智慧消防以市場運作為主，為終端用戶提供全鏈條專業(yè)服務的從業(yè)企業(yè)是建設和運維社會智慧消防的主體，社會單位、產業(yè)園區(qū)、重點行業(yè)、地方政府等是應用智慧消防、購買有效服務的主體。地方政府：區(qū)域火災風險研判、公共消防基礎設施建設、重大火災隱患整治、火災事故責任認定等；社會單位：最大限度地減少消防建設資金和消防管理人員的投入，謀求合規(guī)性的基本要求；主要負責人在意自己的職位利益，希望分解傳遞自己的消防安全職責，規(guī)避火災事故責任；提高消防安全管理效率、避免亡人火災發(fā)生等；救援隊伍：消防規(guī)劃和公共消防基礎設施建設、消防監(jiān)督執(zhí)法、滅火救援作業(yè)和調度指揮、火災事故調查，以及人財物管理等；根據消防安全工作屬性和市場經濟運行規(guī)律，地方政府及其有關職能部門、產業(yè)園區(qū)、重點行業(yè)、社會單位等均為需求方，根據各自的業(yè)務需求，分別向供應方---智慧消防從業(yè)企業(yè)購買專業(yè)技術服務。政府部門因財政收支等因素的影響，呈現(xiàn)購買欲望和購買力不平衡的現(xiàn)象，智慧消防落地支撐不足；社會單位未必樂意聯(lián)網并支付服務費用，因為最大關切被忽視，管理成本沒有節(jié)省，也沒有獲得滿意的服務，智慧消防反而成為被監(jiān)督的工具，總是被查，問題總是存在；中標企業(yè)通常只有一家，形成壟斷式經營；中標方基本上只有一個框架，專業(yè)細化內容一般轉包、分包給小型從業(yè)企業(yè)完成，利潤空間有限，生存發(fā)展和再投入研發(fā)乏力；已建的城市（區(qū)域、行業(yè)）消防物聯(lián)網或者智慧消防平臺，多數(shù)停留在可視化層面，加之管理分散，職業(yè)技能人員不足，專業(yè)服務鏈條中斷，問題得不到及時、全面、有效的解決；市場碎片化、競爭無序化，無法形成良好的智慧消防生態(tài)環(huán)境；經營割據化，信息孤島化，無法形成互聯(lián)互通的智慧消防體系；標準缺失，數(shù)據差異，無法形成真正的智慧消防。業(yè)務需求和運維管理層面，社會智慧消防與隊伍智慧消防有明顯的區(qū)別，從整體建設應用的角度，兩者具有關聯(lián)性，關鍵數(shù)據、重要信息同樣是兩者的主要支撐，不可完全割裂開來。根據需要，社會智慧消防的相關數(shù)據可以適時提供給隊伍智慧消防，反之亦然（地方政府的宏觀管理需求、消防救援隊伍的部分基礎數(shù)據，通常需要經過審批方能提供）。技術層面，具有通用性，主要區(qū)別是業(yè)務數(shù)據和算法模型，需要深入的研究、數(shù)據的積累和實踐的檢驗，不斷優(yōu)化完善。
業(yè)務層面，從業(yè)企業(yè)需要根據兩者不同方向的需求，覆蓋防消業(yè)務的全流程，提供全鏈條的消防專業(yè)服務。通過哪些手段確保消防數(shù)據的真實性和有效性？如何應用真實數(shù)據和有效算法實現(xiàn)智慧消防？覆蓋線上線下的全鏈條服務，關鍵數(shù)據包括哪些？如何深度挖掘終端用戶的真實需求，實現(xiàn)數(shù)字賦能？數(shù)據的價值在哪里？如何讓消防數(shù)據有市場？產業(yè)數(shù)字化、數(shù)字產業(yè)化在消防領域如何實現(xiàn)？一、社會期待政策支持。有關職能部門理應遵循市場經濟規(guī)律和產業(yè)發(fā)展需要，研究出臺智慧消防建設的系統(tǒng)性、可落地的產業(yè)政策和扶持措施，建立良性政企關系，鼓勵社會智慧消防的市場化運作，營造良好的政策環(huán)境和市場環(huán)境，讓社會單位消防安全的主體責任回歸，讓從業(yè)企業(yè)擁有良性的生存發(fā)展空間（例如：社會單位投資建設智慧消防且正常運行的，可減少線下監(jiān)督檢查頻次、消防控制室值班操作人員可1人值守、放寬消防安全評估檢測要求等，將智慧消防的相關重要信息作為火災調查和事故責任追究的依據，鼓勵風投、保險參與智慧消防建設和運維管理，以及消防數(shù)據確權、相關信息和安全要求等等）。二、社會單位期待業(yè)態(tài)轉型升級。長期以來，受政策、資金、人才、監(jiān)管等多種因素影響，消防從業(yè)企業(yè)始終處于“多、小、散”的狀態(tài)，社會單位分別與不同的消防企業(yè)簽署合同，消防服務被分割為咨詢、設計、施工、驗收、檢測、維保、消防控制室值守、消防遠程監(jiān)控、電氣防火監(jiān)控、消防安全培訓等等業(yè)態(tài)，責任鏈條混亂不清，服務質量難以保證，社會單位的經濟負擔居高不下。實現(xiàn)產業(yè)融合---智慧消防、消防技術服務、消防教育培訓等線上線下有機整合，為社會單位提供一體化服務成為業(yè)態(tài)轉型升級的需求和可能，也是培育消防頭部領航企業(yè)的發(fā)展機遇。主要目標：順應社會單位的真正需求，提供全鏈條的有效服務，解決用戶重大關切--消防安全責任人和管理人的責任分解、傳遞和盡責，依法規(guī)避刑事責任追究，降本增效，這是社會單位自愿投資建設智慧消防的源動力。三、從業(yè)企業(yè)期待融資支持。沒有扶持政策，沒有業(yè)態(tài)轉型升級，沒有穩(wěn)定和可預期的市場，從業(yè)企業(yè)難以獲得外部資金支持。智慧消防不能再繼續(xù)單一平臺、分散服務、惡性競爭的模式，集團化發(fā)展是有效途徑之一，打造區(qū)域化的統(tǒng)一市場是發(fā)展趨勢，也是凈化市場環(huán)境的必然要求，只有主動實現(xiàn)業(yè)態(tài)變革，做大做強，市場穩(wěn)固，才能長期吸引投資，才能讓消防專業(yè)保險落地生根。四、產業(yè)發(fā)展需要服務認證和信用評價的支撐。現(xiàn)任國家消防救援局副局長、時任應急管理部消防救援局總工程師周天，在中國消防協(xié)會2022科技年會上的講話中指出：贊同協(xié)會加快建立基于消防技術服務認證和消防行業(yè)信用等級評價的自律管理體系。中國消防協(xié)會將研究推行市場化、標準化、規(guī)范化的智慧消防服務認證和智慧消防企業(yè)信用評價，為優(yōu)質企業(yè)背書，推動社會采信。五、借助行業(yè)協(xié)會的橋梁紐帶和服務職能作用。中國消防協(xié)會和省、市級消防協(xié)會具有三個主要作用：一是建立分區(qū)域、分層級的消防產業(yè)數(shù)據中心（智慧消防服務平臺），作為社會智慧消防與隊伍智慧消防之間的聯(lián)系紐帶和數(shù)據信息傳輸樞紐，實體機構，企業(yè)性質，實體化運作，合法、靈活的合作模式，匯聚分析消防數(shù)據，促成消防數(shù)據交易。二是建立智慧消防團體標準體系，中國消防協(xié)會、省級消防協(xié)會以及加入消防團體標準協(xié)作工作機制的一級社團組織，可以聯(lián)合立項、組織編制、批準發(fā)布并組織宣貫以社會智慧消防為主、從業(yè)企業(yè)廣泛參編的團體標準，引導社會各界采信應用。三是建立供需雙方密切溝通協(xié)調的交流平臺。協(xié)會提供智慧消防論壇、專題研討、業(yè)務需求和標準需求調研、企業(yè)風采和示范成果展示、標準評優(yōu)獎勵等服務。
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